（1997年12月26日水利部令第8號(hào)發(fā)布）

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范水行政處罰行為，保障和監(jiān)督水行政主管部門(mén)有效實(shí)施水行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)電力法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　公民、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)水行政處罰機(jī)關(guān)）依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施。

　　第三條　水行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。實(shí)施水行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)。與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

　　實(shí)施水行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第二章　水行政處罰的種類(lèi)和適用

　　第四條　水行政處罰的種類(lèi)有：警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證、沒(méi)收非法所得以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他水行政處罰。

　　第五條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕水行政處罰：

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　（二）受他人脅迫有違法行為的；

　　（三）配合水行政處罰機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　?。ㄋ模┢渌婪◤妮p或者減輕水行政處罰的。

　　違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予水行政處罰。

　　第六條　對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的水行政處罰。

　　兩個(gè)以上當(dāng)事人共同實(shí)施違法行為約，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的違法情節(jié)，分別給予水行政處罰。

　　第七條　違法行為在二年內(nèi)末被發(fā)現(xiàn)的，不再給予水行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

　　第八條　依據(jù)法律、法規(guī)設(shè)定的罰款實(shí)施水行政處罰的，罰款限額按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　依據(jù)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)章設(shè)定的罰款實(shí)施水行政處罰的，罰款限額按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　?。ㄒ唬?duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，罰款不得超過(guò)一千元；

　?。ǘ?duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過(guò)違法所得的三倍，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，罰款不得超過(guò)一萬(wàn)元。

　　國(guó)務(wù)院另有規(guī)定或者特別批準(zhǔn)的除外。

第三章　水行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員

　　第九條　依照法律、法規(guī)的規(guī)定，下列機(jī)關(guān)以自己的名義獨(dú)立行使水行政處罰權(quán)：

　?。ㄒ唬┛h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)；

　?。ǘ┓?、法規(guī)授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)：

　　（三）地方性法規(guī)授權(quán)的水利管理單位；

　　（四）地方人民政府設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)：

　　（五）法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本辦法第十一條規(guī)定條件的水政監(jiān)察專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)伍或者其他組織實(shí)施水行政處罰。

　　委托實(shí)施水行政處罰，委托水行政主管部門(mén)必須公布。

　　第十一條　受委托的組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）依法成立的管理水利事務(wù)的事業(yè)組織；

　?。ǘ┚哂惺煜び嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水利業(yè)務(wù)的工作人員；

　　（三）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

　　第十二條　委托實(shí)施水行政處罰，委托水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)同受委托組織簽署委托書(shū)。

　　委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┪兴姓鞴懿块T(mén)和受委托組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名；

　?。ǘ┪袑?shí)施水行政處罰的權(quán)限和委托期限；

　?。ㄈ┻`反委托事項(xiàng)的責(zé)任；

　?。ㄋ模┢渌栎d明的事項(xiàng)。

　　委托書(shū)自雙方蓋章之日起生效。

　　委托書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

　　第十三條　受委托組織在委托權(quán)限內(nèi)應(yīng)當(dāng)以委托水行政主管部門(mén)的名義，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施水行政處罰。

　　受委托組織實(shí)施水行政處罰，不得超越委托書(shū)載明的權(quán)限和期限；超越權(quán)限和期限進(jìn)行處罰的，水行政處罰無(wú)效。

　　受委托組織不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施水行政處罰。

　　第十四條　委托水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織實(shí)施水行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)受委托組織在委托權(quán)限和期限內(nèi)行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　委托不免除委托水行政主管部門(mén)的水行政處罰權(quán)。

　　第十五條　委托水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)受委托組織不符合委托條件的，應(yīng)當(dāng)解除委托，收回委托書(shū)。

　　第十六條　水政監(jiān)察人員是水行政處罰機(jī)關(guān)和受委托組織實(shí)施水行政處罰的執(zhí)法人員。

第四章　水行政處罰的管轄

　　第十七條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)及其所屬的流域管理機(jī)構(gòu)管轄法律、行政法規(guī)規(guī)定的水行政處罰。

　　第十八條　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，水行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)管轄。

　　上級(jí)水行政主管部門(mén)有權(quán)管轄下級(jí)水行政主管部門(mén)管轄的水行政處罰。

　　下一級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)其管轄的水行政處罰，認(rèn)為需要由上一級(jí)水行政主管部門(mén)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)決定。

　　對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)指定管轄。

　　第十九條　法律、法規(guī)授權(quán)組織管轄其職權(quán)范圍內(nèi)的水行政處罰。

第五章　水行政處罰的決定

　　第二十條　公民、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)。

　　第二十一條　證據(jù)有以下幾種：

　　（一）書(shū)證；

　?。ǘ┪镒C；

　　（三）視聽(tīng)資料；

　　（四）證人證言；

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人的陳述；

　?。╄b定結(jié)論；

　?。ㄆ撸┛彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　證據(jù)未經(jīng)查證核實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

　　第一節(jié)　簡(jiǎn)易程序

　　第二十二條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定。當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定的，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

　?。ā┫虍?dāng)事人出示水政監(jiān)察證件；

　　（二）口頭告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；

　?。ㄈ┞?tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核（當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外）；

　?。ㄋ模┨顚?xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的水行政處罰決定書(shū)；

　　（五）將水行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人；

　?。┰谖迦諆?nèi)（在水上當(dāng)場(chǎng)處罰，自抵岸之日起五日內(nèi)）將水行政處罰決定報(bào)所屬水行政處罰機(jī)關(guān)備案。

　　第二十三條　當(dāng)場(chǎng)作出的水行政處罰決定書(shū)須載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

　?。ǘ┻`法事實(shí)；

　　（三）水行政處罰的種類(lèi)、罰款數(shù)額和依據(jù)；

　?。ㄋ模┝P款的履行方式和期限；

　?。ㄎ澹┎环姓幜P決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　?。┧O(jiān)察人員的簽名或者蓋章；

　?。ㄆ撸┳鞒鏊姓幜P決定的日期、地點(diǎn)和水行政處罰機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

　　第二節(jié)　一般程序

　　第二十四條　除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定的以外，公民、法人或者其他組織有符合下列條件的違法為的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處：

　　（一）具有違反水法規(guī)事實(shí)的；

　?。ǘ┮勒辗?、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的；

　　（三）屬水行政處罰機(jī)關(guān)管轄的；

　?。ㄋ模┻`法行為未超過(guò)追究時(shí)效的。

　　第二十五條　對(duì)立案查處的案件，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派兩名以上水政監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

　　第二十六條　調(diào)查人員與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　被調(diào)查人認(rèn)為調(diào)查人員與本案有直接利害關(guān)系的，可以向水行政處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)其回避；是否回避，由水行政處罰機(jī)關(guān)決定。

　　第二十七條　水政監(jiān)察人員依法調(diào)查案件，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

　?。ㄒ唬┫虮徽{(diào)查人出示水政監(jiān)察證件；

　?。ǘ└嬷徽{(diào)查人要調(diào)查的范圍或者事項(xiàng)；

　　（三）進(jìn)行調(diào)查（包括詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查等）；

　?。ㄋ模┲谱髡{(diào)查筆錄，筆錄由被調(diào)查人核對(duì)后簽名或者蓋章。被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上水政監(jiān)察人員在筆錄上注明情況并簽名。

　　第二十八條　水政監(jiān)察人員收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

　　水行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定：

　?。ㄒ唬┬枰M(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的送交檢驗(yàn)或者鑒定；

　　（二）依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理的，移送有關(guān)部門(mén)；

　?。ㄈ┮婪ㄐ柰诉€當(dāng)事人的，退還當(dāng)事人：

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他處理方式。

　　第二十九條　水政監(jiān)察人員進(jìn)行取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，水政監(jiān)察人員可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。

　　對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開(kāi)列清單，一式兩份，寫(xiě)明物品名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格等事項(xiàng)，由水政監(jiān)察人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，一份清單交當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)有邀請(qǐng)的有關(guān)人員簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上水政監(jiān)察人員在清單上注明情況。

　　登記保存物品時(shí)，在原地保存可能妨害公共秩序、公共安全或者對(duì)證據(jù)保存不利的可以異地保存。

　　第三十條　對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰意見(jiàn)等，向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書(shū)面報(bào)告，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出如下決定：

　?。ㄒ唬┐_有應(yīng)受水行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出水行政處罰決定；

　?。ǘ┻`法行為輕微．依法可以不予水行政處罰的，不予水行政處罰；

　?。ㄈ┻`法事實(shí)不能成立的，不得給予水行政處罰；

　?。ㄋ模┻`法行為依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，移送公安機(jī)關(guān)；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的水行政處罰，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后決定。

　　對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的水行政處罰，水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　　前款所稱(chēng)較重的水行政處罰是指對(duì)公民處以超過(guò)三千元罰款、對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò)三萬(wàn)元罰款、吊銷(xiāo)許可證等。

　　第三十一條　水行政處罰機(jī)關(guān)在作出水行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)口頭或者書(shū)面告知當(dāng)事人給予水行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作出的水行政處罰決定，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

　　當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

　　水行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　第三十二條　水行政處罰機(jī)關(guān)作出水行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作水行政處罰決定書(shū)。水行政處罰決定書(shū)須載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

　?。ǘ┻`法事實(shí)和認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)；

　?。ㄈ┧姓幜P的種類(lèi)和依據(jù)；

　　（四）水行政處罰的履行方式和期限；

　　（五）不服水行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　?。┳鞒鏊姓幜P決定的水行政處罰機(jī)關(guān)名稱(chēng)和日期。

　　水行政處罰決定書(shū)應(yīng)蓋有水行政處罰機(jī)關(guān)印章。

　　經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的水行政處罰，應(yīng)當(dāng)在水行政處罰決定書(shū)中寫(xiě)明。

　　第三十三條　水行政處罰決定應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

　　第三節(jié)　聽(tīng)證程序

　　第三十四條　水行政處罰機(jī)關(guān)作出對(duì)公民處以超過(guò)五千元、對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò)五萬(wàn)元罰款以及吊銷(xiāo)許可證等水行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

　　第三十五條　聽(tīng)證由作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，具體工作由水政機(jī)構(gòu)組織。

　　第三十六條　水行政處罰機(jī)關(guān)向當(dāng)事人告知聽(tīng)證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實(shí)、給予水行政處罰的依據(jù)、擬作出的水行政處罰決定和當(dāng)事人要求聽(tīng)證的期限。

　　當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，可以在聽(tīng)證告知書(shū)的送達(dá)回證上簽署意見(jiàn)，也可以在收到告知書(shū)三日內(nèi)以其他書(shū)面方式向水行政處罰機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證要求。水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　當(dāng)事人逾期未提出聽(tīng)證要求的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

　　當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利的，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。

　　第三十七條　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

　　舉行聽(tīng)證的三日前，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。

　　第三十八條　聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人、案件當(dāng)事人及其委托代理人、案件調(diào)查人員、證人以及與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人等。

　　當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前向水行政處罰機(jī)關(guān)提交委托書(shū)。

　　當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證又不委托代理人參加聽(tīng)證的或者當(dāng)事人及委托代理人在聽(tīng)證中無(wú)正當(dāng)理由退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

　　第三十九條　聽(tīng)證主持人由水行政處罰機(jī)關(guān)指定水政機(jī)構(gòu)非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

　　聽(tīng)證記錄人由聽(tīng)證主持人指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽(tīng)證記錄人負(fù)責(zé)聽(tīng)證記錄和協(xié)助聽(tīng)證主持人辦理有關(guān)事務(wù)。

　　當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人，聽(tīng)證記錄人與本案有直接利害關(guān)系，可以向水行政處罰機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)；聽(tīng)證主持人是否回避，由水行政處罰機(jī)關(guān)決定；聽(tīng)證記錄人是否回避，由聽(tīng)證主持人決定。

　　第四十條　案件當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

　　（—）對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

　?。ǘ?duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和提出新的證據(jù)；

　?。ㄈ┤鐚?shí)陳述案件事實(shí)和回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn)；

　?。ㄋ模┳袷芈?tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；

　?。ㄎ澹?duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行核對(duì)、簽字或者蓋章；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第四十一條　聽(tīng)證按下列步驟進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由和聽(tīng)證紀(jì)律；

　?。ǘ┞?tīng)證主持人核對(duì)案件調(diào)查人和當(dāng)事人身份；

　?。ㄈ┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證組成人員，告知當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)其他人員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

　?。ㄋ模┌讣{(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)和水行政處罰建議；

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

　?。┞?tīng)證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

　?。ㄆ撸┌讣{(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述；

　?。ò耍┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

　　聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證中有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)言行予以制止，維護(hù)正常的聽(tīng)證秩序。

　　第四十二條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）案由；

　?。ǘ┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、法定代理人及委托代理人、案件調(diào)查人的姓名；

　?。ㄈ┞?tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人姓名；

　?。ㄋ模┡e行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　?。ㄎ澹┌讣{(diào)查人提出的事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)和水行政處罰建議；

　?。┊?dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

　?。ㄆ撸┢渌枰d明的事項(xiàng)。

　　聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和調(diào)查人員核對(duì)后簽名或者蓋章。聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分應(yīng)當(dāng)經(jīng)證人核對(duì)后簽名或者蓋章。

　　聽(tīng)證筆錄應(yīng)經(jīng)聽(tīng)證主持人審核后由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名或者蓋章。

　　第四十三條　聽(tīng)證主持人可以根據(jù)情況，作出延期、中止或者終止聽(tīng)證的決定。

　　第四十四條　聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)，書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)包括案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議。

　　水行政處罰機(jī)關(guān)按照本辦法第三十條的規(guī)定，作出決定。

　　第四十五條　水行政處罰機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第六章　水行政處罰的執(zhí)行

　　第四十六條　水行政處罰決定作出后。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

　　第四十七條　當(dāng)事人對(duì)水行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　復(fù)議或者行政訴訟期間，水行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

　　第四十八條　當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，依法給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，水政監(jiān)察人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

　　當(dāng)事人提出異議的，不停止當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四十九條　在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，水行政處罰機(jī)關(guān)及其水政監(jiān)察人員依法作出罰款的決定后，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，水行政處罰機(jī)關(guān)及其水政監(jiān)察人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

　　第五十條　除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的外，決定罰款的水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款。

　　銀行代收罰款的具體辦法，按照國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條　當(dāng)事人逾期不履行水行政處罰決定的，作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出水行改處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)可以從到期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　第五十二條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以暫緩或者分期繳納。

　　第五十三條　水行政處罰機(jī)關(guān)及其水政監(jiān)察人員違反《行政處罰法》和本辦法實(shí)施水行政處罰的，按照《行政處罰法》的規(guī)定，追究法律責(zé)任。

第七章　附則

　　第五十四條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1990年8月15日水利部發(fā)布的《違反水法規(guī)行政處罰暫行規(guī)定》和《違反水法規(guī)行政處罰程序暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。